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【三部委】对于印发《鞭策重点花费品更新进级 通顺资本 轮回操纵实行打算(2019-2020年)》的告诉

宣布日期:2020-09-25 15:36阅读次数:
发改财产〔2019〕967号
各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆出产扶植兵团成长鼎新委、生态情况厅(局)、商务主管部分:
为贯彻落实中心经济任务集会精力和当局任务报告安排,进一步鞭策重点花费品更新进级,通顺资本轮回操纵,增进构成强大国际市场,国度成长鼎新委会同有关部分配合研讨拟定了《鞭策重点花费品更新进级 通顺资本轮回操纵实行打算(2019-2020年)》。现印发你们,请连系本地域本部分实际,当真抓好贯彻落实。

国度成长鼎新委
生 态 环 境 部
商务部
2019年6月3日
 
鞭策重点花费品更新进级 通顺资本轮回操纵实行打算
(2019-2020年)
 
当真贯彻中心经济任务集会精力和当局任务报告安排,深切落实《中共中心 国务院对于完美增进花费系统体例机制 进一步激起住民花费潜力的多少定见》(中发〔2018〕32 号)和《国务院办公厅对于印发完美增进花费系统体例机制实行打算(2018-2020 年)的告诉》(国办发〔2018〕93 号),聚焦汽车、家电、花费电子产物范畴,进一步稳固财产进级势头,增强市场花费活气,晋升花费撑持才能,通顺资本轮回操纵,增进构成强大国际市场,完成财产高品质成长。
一、稳固财产进级势头,不时优化市场供应
紧紧掌握新一轮财产变更大趋向,鼎力鞭策汽车财产电动化、智能化、绿色化,主动成长绿色智能家电,加速鞭策 5G 手机贸易操纵,尽力增强新产物供应保证才能。
(一)大幅下降新动力汽车本钱。加速新一代车用动力电池研发和财产化,晋升电池能量密度和宁静性,慢慢完成电池平台化、标准化,下降电池本钱。指导企业立异贸易形式,奉行新动力汽车电池租赁等车电分手花费体例,下降购车本钱。优化产物准入操持,防止反复认证,下降企业运转本钱。
(二)加速成长操纵方便的新动力汽车。聚焦续驶里程短、充电时候长等痛点,鉴戒大众办事范畴换电形式和操纵经历,鼓动勉励企业研制充换电连系、电池设置设备摆设矫捷、续驶里程是非兼顾的新动力汽车产物。鞭策高功率快充、无线充电、挪动充换电等手艺设备研发操纵,进步新动力汽车充换电方便性。
(三)稳步鞭策智能汽车立异成长。增强汽车制作、信息通信、互联网等范畴主干企业深度协作,构造实行智能汽车关头手艺攻关,重点展开车载传感器、芯片、中心措置器、操纵系统等研发与财产化。对峙自立式和网联式相连系的成长形式,不时晋升整车智能化程度,培养具有国际协作力的智能汽车品牌。
(四)延续晋升汽车节能环保机能。顺应汽车燃料耗损量、环保标准进级请求,重点冲破整车轻量化、夹杂动力、高效内燃机、进步前辈变速器、尾气措置等关头手艺,增强到达国六排放标准的汽车市场供应才能。优化整车规划设想,主动接纳高机能电池和轻量化材料,不时进步新动力汽车节能程度。
(五)出力鞭策绿色智能家电研发和财产化。撑持节能、智能型家电研发,鼓动勉励开辟基于物联网、野生智妙手艺的家电组合产物和一体化产物。重点冲破柔性 OLED 显现、激光投影显现、量子点背光、小间距 LED 背光等新型显现手艺,慢慢完成超高清、柔性面板和新型背板量产,加速超高清视频关头系统设备财产化。
(六)不时丰硕数字创意内容和办事。增添 4K 超高清视频内容供应,立异电视互动节目。周全完成彩电收集化办事,加速鞭策彩电智能化操纵,增强双向人机交互功效。鼓动勉励有前提的播送电视台及互联网电视平台开播 4K 超高清节目,撑持终端厂商及内容办事商创作 8K 内容,展开 5G+8K 内容传输实验。
(七)主动鞭策 5G 手机贸易操纵。鼓动勉励 5G 手机研制和上市发卖。增强野生智能、生物信息、新型显现、假造实际等新一代信息手艺在手机上的融会操纵。鞭策办公、文娱等操纵软件研发,增强手机产物操纵办事功效。
(八)深切展开聪明家居跨行业操纵试点。以家居智能化为方针,横向买通家电、照明、安防、家具等行业,供应聪明家居综合措置打算。鼓动勉励聪明家居企业与房地产、家装企业增强协作,展开聪明家居名目试点操纵。
 
二、增强市场花费活气,主动鞭策更新花费
出力废除限定花费的市场壁垒,实在掩护花费者正当权利,综合操纵各种政策东西,主动鞭策汽车、家电、花费电子产物更新花费。
(一)果断废除乘用车花费妨碍。严禁各地出台新的汽车限购划定,已实行汽车限购的处所当局应根据都会交通拥挤、净化操持、交通须要管控结果,加速由限定采办转向指导操纵,连系路段拥挤情况公道设置拥挤地域,研讨摸索拥挤地域表里车辆分类操纵政策,准绳上对拥挤地域外不予限购。
(二)鼎力鞭策新动力汽车花费操纵。当真落实国务院常务集会精力,各地不得对新动力汽车实行限行、限购,已实行的该当打消。鼓动勉励处所对无车家庭采办首辆家用新动力汽车赐与撑持。鼓动勉励有前提的处所在泊车费等方面赐与新动力汽车优惠,摸索设立零排放区试点。
(三)研讨拟定增进老旧汽车裁减更新政策。大气净化防治重点地域应接纳经济弥补、限定操纵、严酷超标排放羁系等体例,鼎力鞭策国三及以下排放标准营运柴油货车提早裁减更新或出口,加速裁减接纳淡薄熄灭手艺和“油改气”的老旧燃气车辆。
(四)加速更新都会大众范畴用车。鞭策都会大众范畴车辆更新进级,加速鞭策都会建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆操纵新动力或洁净动力汽车,2020 年末前大气净化防治重点地域操纵比例到达 80%。鼓动勉励处所加大新动力汽车运营撑持力度,下降新动力汽车操纵本钱。
(五)主动鞭策乡村车辆花费进级。对乡村住民报废三轮汽车并采办 3.5 吨及以下货车或 1.6 升及以下排量乘用车,有前提的处所可商供货企业赐与恰当撑持,主动阐扬商会、协会感化构造展开“汽车下乡”促销勾当,增进乡村汽车花费。
(六)出力培养汽车特点花费市场。主动摸索住行一体化花费形式,兼顾计划扶植客居车(又称房车)泊车举措方法和营地,完美配套水电、通信等举措方法,增进客居车市场成长。鼓动勉励有前提的地级及以下都会加速打消皮卡进城限定,充实阐扬皮卡客货两勤奋效。成立健全汽车改装行业操持机制和手艺标准,鞭策汽车花费型改装标准化成长。鼓动勉励成长长租、短租、分时租赁等多种租赁形式,构建多元化汽车花费系统。
(七)延续鞭策家电和花费电子产物更新换代。鼓动勉励花费者更新裁减能耗高、宁静性差的电冰箱、洗衣机、空调、电视机等家电产物,有前提的处所对花费者采办节能、智能型家电产物赐与恰当撑持。增进智妙手机、小我计较机更新换代,有前提的处所对花费者交售旧手机及电脑并采办新产物赐与恰当撑持。鼓动勉励出产企业对花费者进一步让利。经检测认定宁静靠得住、机能较好的旧产物,鼓动勉励处所收费供应应有须要的贫苦住民。
三、晋升花费撑持才能,完美配套操纵情况
主动成长二手车运营和汽车金融,健百口电下层营销收集,完美充换电、泊车、收集等根本举措方法,营建方便花费、安心花费的市场情况。
(一)周全完美二手车通顺操持政策。贯彻落实国务院对于增进二手车方便买卖有关请求,果断打消二手车限迁政策,各地对环保、宁静年检有用,且合适转上天在用车排放标准的二手车,主动出台方便买卖、增进通顺的政策方法。加速订正《二手车通顺操持方法》,鞭策完成二手车买卖信息部分同享,增强诚信系统扶植。研讨成立二手车出口操持系统,拟定完美二手车出口检测标准,撑持前提成熟地域展开二手车出口。
(二)鼎力晋升二手车方便买卖程度。鼓动勉励汽车出产企业依靠现有经销收集,接纳自立运营、连系运营等体例,主动成长二手车营业,鞭策二手车经销企业品牌化、连锁化运营。依靠具有前提的经销商成立二手车办事站,供应买卖、征税、挂号、保险一站式办事。奉行二手车异地买卖,慢慢在天下范围内奉行车辆转籍信息网上转递,并在买卖地操持转移挂号手续,进步异地买卖方便化程度。
(三)主动指导汽车金融产物立异。鼓动勉励银行等金融机构优化资本设置设备摆设和营业规划,增添地级及以下都会和乡村地域汽车金融办事的有用供应。针对细分市场供应特点金融办事,顺应多样化汽车花费须要。操纵金融科技手腕优化产物订价、简化典质存款等营业操持流程,进步危险节制才能。主动立异汽车金融花费信贷产物,标准汽车金融办事费收取标准,实在保证花费者权利。
(四)成立健全产物下层营销收集。深实在行《汽车发卖操持方法》,鼓动勉励成长同享型、节俭型、社会化的汽车通顺系统。鼓动勉励家电企业与经销商、物流仓储企业增强协作,完美欠发财地域高效分销收集和仓储物流系统,晋升装置维修等办事程度。主动展开新建社区全屋家电定制营业。
(五)不时改良配套根本举措方法。中心和处所财务持续对充换电等根本举措方法扶植和配套运营办事赐与撑持,加速大型大众场合充电桩扶植。鼓动勉励国有企奇迹单元充实操纵现有泊车园地,根据不低于泊车位数目 10%的比例扶植充电举措方法。撑持处所和企业依靠路灯、加油站等现有根本举措方法,随机应变展开充电举措方法扶植和办事。鼓动勉励构造和企奇迹单元与周边住民小区成立泊车举措方法日夜错峰操纵分配机制,进步现有泊车举措方法操纵效力。加速已有泊车举措方法进级革新,鞭策平面泊车举措方法扶植。鼓动勉励各地为新动力汽车分时租赁供应泊车、充电举措方法撑持。鼎力鞭策途径根本举措方法智能化进级革新,主动成长汽车信息办事。持续增强乡村和遥远掉队地域“四好乡村路”扶植,进步牢固宽带和 4G 收集笼盖率。鞭策 5G 范围组网扶植及操纵树模。
(六)实在保证花费者正当权利。严酷实行《花费者权利掩护法》,强化品质义务究查机制,健全题目产物召回轨制和花费者维权轨制,加大对花费者正当权利的掩护力度。加速订正出台《家用汽车产物补缀、改换、退货义务划定》。健百口电和花费电子产物性命周期标准,研讨拟定家电宁静操纵年限标准。
 
四、通顺资本轮回操纵,构建绿色财产生态
增强老旧产物报废操持,落实出产者义务,完美收受接管收集系统,标准梯级操纵、收受接管拆解、资本化操纵和有害化措置,强大收受接管拆解范畴市场主体气力,通顺全性命周期资本轮回,进步操纵效力。
(一)严酷履行老旧产物裁减划定。成立健全并落实汽车查验和报废轨制,严酷履行灵活车强迫报废相干政策,鞭策车辆刊出、报废信息同享,加大法律羁系力度,夯实车主义务义务,催促合适强迫报废前提的车辆实时加入。对无强迫报废请求但操纵年限较长的汽车、家电、花费电子产物,鼓动勉励处所主动指导花费者实时报废更新。对排放净化大、宁静机能差的老旧汽车,研讨进步圈外人义务强迫保险投保费率。
(二)出力完美废旧产物收受接管拆解系统。当真落实出产者义务延长轨制,撑持合适前提的汽车、家电、花费电子产物出产企业,经由过程自建、连系和拜托等体例展开收受接管拆解营业。拓展天下汽车通顺信息操持操纵办事系统功效,实时宣布更新报废汽车收受接管拆解企业信息。在有前提的地域试里手电、花费电子产物收受接管网点挂号轨制,摸索实行汽车跨地域报废拆解。主动成长线上线下相连系、智能收受接管等办事新形式,摸索“互联网+资本收受接管”新业态,不时晋升收受接管系统的构造化、标准化程度。
(三)实在增强收受接管拆解企业操持。落实《报废灵活车收受接管操持方法》,拟定配套实行细则。订正《报废汽车收受接管拆解企业手艺标准》。加大收受接管拆解关头手艺和设备研发力度,鼓动勉励有前提的收受接管拆解企业展开手艺革新,进步洁净环保、宁静出产和资本操纵程度。加速收受接管拆解企业信息化扶植,完成部分信息同享。
(四)主动化解拆解企业运营压力。深入烧毁电器电子产物措置轨制鼎新,落实烧毁电器电子产物措置基金“以收定支、自我均衡”的机制,鞭策基金征收、补贴标准实时调剂,增进烧毁电器电子产物进入正轨渠道措置。
(五)加速成立废旧电子产物信息宁静操持标准。成立分级“信息断根”标准,拟定废旧电子产物措置企业“信息宁静”认证轨制。研讨切磋操纵涉密废旧电子产物措置系统,收受接管拆解触及小我信息宁静废旧手机、电脑等电子产物。
(六)不时进步废旧产物质本操纵程度。增强资本收受接管操纵泉源操持,鼓动勉励出产企业展开生态设想和制作,加速裁减倒霉于收受接管操纵的出产工艺和设备,进步产物可收受接管性、易拆解性,实时供应拆解手册,构造展开拆解培训。增强废旧汽车、家电和花费电子产物拆解产物流向羁系。研讨拟定废旧电路板、聚氨酯材料收受接管操纵操持方法。加速出台汽车零部件再制作标准操持文件,明白再制作企业应具有的前提,构建再制作企业及产物羁系机制,不时晋升产物轮回操纵程度。